近两年,随着反腐败力度加大,一批又一批大案要案相继被查处。未来新的反贪总局将会查办更多的大案要案,一批“老虎”、“苍蝇”将纷纷落马,这个“查办”也将是空前的  □本报记者范传贵  最高人民检察院副检察长邱学强日前透露,中央已批准最高检改革方案,将整合力量、优化职能,成立新的反贪污贿赂总局,且局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任。  “升级版”的反贪总局立刻引起热议。在以依法治国为主题的党的十八届四中全会刚刚闭幕的背景下,中央此举有何深意?      追溯源头,最高人民检察院反贪污贿赂总局成立于1995年11月10日。截至1995年底,全国有28个省级检察院,296个分、州、市检察院,1283个县、区检察院建立了反贪局。  制度反腐专家李永忠在接受《法制日报》记者采访时说,按照现有规定,反贪总局负责对全国检察机关办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件侦查、预审工作的指导;参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查;直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等犯罪案件;组织、协调、指挥重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查;负责重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查协作;研究分析全国贪污贿赂等犯罪的特点、规律,提出惩治对策;承办下级人民检察院反贪污贿赂工作中疑难问题的请示;研究、制定贪污贿赂检察业务工作细则、规定。  从目前地方的检察院反贪局来看,一般局长都是高配一级,而且不少反贪局长还是由副检察长兼任的。  “这些年,反贪总局的确在反腐败上作出了很大的贡献。”李永忠说,但正如最高人民检察院副检察长邱学强所言,在新的形势下,一些影响办案成效的问题也逐渐暴露出来,比如机构设置不合理、力量分散,导致了案多人少、统筹力度不足的局面,加上装备落后等问题日益凸显,现在的反贪总局已经不能完全适应反腐败斗争新形势的需要,亟待改革。  这种“反腐败斗争新形式”可以用“四个空前”来概括:一是当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的;二是我们党和国家反腐败的决心和力度是空前的;三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是空前的;四是反腐败面临的挑战和历史机遇也是空前的。      在连日的讨论中,公众对新的反贪总局寄予厚望。一种观点认为,反贪总局职能将重新定位,即减少日常性的行政事务,强化其办大案要案的职能。“原来更多的是指导大案要案办理,接下来将会向主动查处大案要案的局面转变”。  “现在具体的改革方案还没看到,下步怎么走尚不好说。但根据刚才提到的几个问题,我们可以知道接下来改革的大致方向,可以总结为‘三个有利于’:即有利于最高人民检察院集中精力直接查办大案要案,有利于强化对下级业务的集中统一领导和指导,有利于破除制约办案工作发展的体制机制障碍。”李永忠说。  李永忠进一步解释道,新的反贪总局就是为了这“三个有利于”而成立的,具体的表现就是要整合力量。原来的机构设置不合理,现在就要优化机构设置,优化职能,使办案力量进一步增强,领导班子进一步配强。  近两年,随着反腐败力度加大,一批又一批大案要案相继被查处。权威人士表示,未来新的反贪总局将会查办更多的大案要案,一批“老虎”、“苍蝇”将会落马,这个“查办”也将是空前的。  还有专家认为,成立新的反贪总局,有望增加办案力量、吸纳专业人员。就目前的地方反贪局来看,力量是明显不够的,不仅与当前反腐败的形势不相适应,而且与纪检监察、审计等部门相比较,力量也是明显不够。同时,就反贪局而言,专业的力量也不够。而在增加力量的问题上,也有可能仿效中纪委的改革思路,从检察院内部充分整合力量。  大案要案往往既违纪又违法,很多还涉及犯罪。李永忠透露,现阶段,纪委的大量人力都压在办案一线,其中涉及违法犯罪的案子又占了很大一部分。随着新反贪总局的职能凸显,纪委可能将逐步转移到党内监督专门机关的职能上来。监督比办案更重要,这是防患于未然,而不仅仅是惩处于已然。这对反腐工作整体的制度化大有帮助。  当前职务犯罪的系统化、区域化、家族化、群体化等动向更加明显。在透露成立新的反贪总局消息的同时,邱学强提及国家发改委系列案件。在这一系列案件中,11名局级干部被查处,其中价格司原领导班子大多数涉嫌职务犯罪,出现塌方式腐败。邱学强称,腐败案严重危害经济社会发展、危及政权安全,下一步要积极应对职务犯罪群体化,统筹运用提办、交办、改变管辖和区域联动办案等多种方式,不断增强办案合力,提升协同作战能力,打好反腐败整体战。      最高检反贪总局之外,我国还存在另外一个机构与反腐败有关,即国家预防腐败局。该机构于2007年成立,局长由与中央纪委合署办公的监察部部长担任。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受媒体采访时表示,反贪总局与国家预防腐败局本身的定位不同,反贪总局的改革不会对国家预防腐败局有影响。  庄德水说,反贪总局重在查案办案,国家预防腐败局则主要是预防腐败,前者在实际工作中偏重案件,后者则偏重政策。他透露,目前国家预防腐败局已与外事局合并,成为国际合作局,其主要职能已经从原来的预防腐败转向参与国际追逃追赃。  庄德水介绍,国家预防腐败局最初成立,是为履行《联合国反腐败公约》规定的义务。公约要求,“各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则,确保设有一个或酌情设有多个机构……预防腐败”,中国在此背景下成立了国家预防腐败局。(原标题:

中新社郑州11月21日电 (董飞)河南省21日遭遇入冬以来较重“霾伏”,中西、北部多地市空气达重污染,省会城市郑州城区空气指数“爆表”。郑州市环保局已启动预警应急措施,儿童、老年人等易感人群停止户外运动。  21日早晨到傍晚,整座郑州城仿佛沉睡在朦胧的冬梦中。高楼大厦隐隐约约,市民多戴着口罩出行,多条主要街道可见洒水车忙碌不停。  当日,郑州市环境保护监测站数据多次出现“爆表”。截至15时,9个城区子站均为严重污染。其中,“烟厂、十一中、四十七中”3个站点仍现“爆表”,空气指数高达“500”,属严重污染。首要污染物多为PM2.5(悬浮颗粒物)。  郑州市环保局在下午按照相关规定,启动三级响应:“儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群应当留在室内,停止户外运动;市属高校、中小学及幼儿园减少户外运动……”  河南省中西部的平顶山、三门峡及北部的安阳、焦作市区空气也现重污染,霾影重重。其中,“工业重镇”安阳城区空气严重污染,亦显“爆表”。  河南省气象台预报,受高空槽和中低层切变线共同影响,该省将有一次明显降水过程。22日,全省阴天有小雨,大部分地区有中雨,局部大雨。专家分析,这将有利驱散雾霾困扰。(完)(原标题:河南多地再遭“霾伏” 郑州城区空气“爆表”)编辑:

去年,“APEC蓝”令人难忘,市环保局在多次新闻发布会中都用了“人努力,天帮忙”来概括“APEC蓝”的来之不易。今年,“人努力”将主要体现在在重污染来临之前提前启动预警,以达到对重污染“削峰降速”的目的。10月以前,修订完成空气重污染应急预案,新预案将加严减排措施力度。此外,本市还将启动施工扬尘排污费征收,公众关心的排污费、拥堵费等仍在研究之中。     市环保局表示,1998年以来长期监测的三项污染物中,二氧化硫浓度下降最为明显,累计降低82%;二氧化氮浓度前期下降较快,近年趋于平稳,累计降幅23%;PM10浓度累计下降38%,但近年下降速度有所放缓,2014年受沙尘频次较多和气候干燥等因素影响,扬尘污染水平有所反弹,PM10年均浓度反增加了7.1%。  市环保局大气处处长于建华表示,2014年本市PM10年均浓度上升,既有气候干燥的原因,也说明城市洁净程度仍需提高,城市精细化、网格化管理仍需加强。今年本市围绕着扬尘,要加大治理力度,要研究扬尘排污费。市环保局应急处副处长王斌透露,扬尘排污费目前正在报审阶段,力争今年开征。  【价格】  王斌介绍说,按照初步设想,本市施工扬尘排污费的征收将参照施工工地建设规模、扬尘排放的强度进行折算后征收,“大体是以开复工的平米数,比如说土石方阶段的污染强度和其他阶段的污染强度作为调整系数来计算排污费。”王斌表示,征收价格涉及到很多因素,其中包括按照3元/平方米的施工地的红线面积来征收,红线面积也就是指施工规模场地面积大小。同时,计算公式中还包括了其他系数,如施工周期、施工长短、施工方式等。   APEC期间,本市在空气质量预警方面有一个显著的不同,这就是提前一周以上的时间公布了空气质量趋势预报,并且提前启动了应急预案,这样可以最大程度地削减重污染当日的浓度。而根据目前的空气重污染应急预案,本市一般情况下只提前24小时启动预案。因此是否可以像APEC期间那样,提前较长时间启动预案备受瞩目。  昨天,市环保局明确表示,本市将修订空气重污染应急预案,预案的启动时间点将较现在大幅提前。王斌介绍说,应急预案修订的思路是借鉴APEC空气保障方案的经验,立足北京现状,把两年来北京空气重污染应急工作的成果提炼,按照空气重污染应急促管理、促减排、促改善的目的来修订应急预案,“计划重点在机动车、工业扬尘方面加大应急措施的力度。提早预报空气质量、提早发布预警、提早采取应急减排措施,减缓重污染峰值、促使环境质量改善。  【时间】  至于今后启动预案可以提前多长时间,环保局并未给出明确时间点。市环保监测中心主任张大伟举例告诉记者,目前,本市可以有把握地公布未来七天的空气质量趋势预报,“从今天开始未来一周的几天,比如后边的三天是连续重污染,前面三四天是措施启动的提前量,或是提前两天实施。”  张大伟表示,如何判断严重污染也要做出调整,不再单纯地根据数据来“划线”,“下一步这个判断标准可能也要松动”,将综合考虑城市当前的污染水平、预报技术适应性等多方面问题。  ■重拳治理  于建华表示,今年将采取多项措施,达成PM2.5年均浓度保证同比下降5%左右,二氧化硫、氮氧化物排放总量减少6%的减排目标。   包括东城区、西城区基本建成“无煤区”,城六区基本实现无燃煤锅炉,组织实施燃煤锅炉清洁能源改造2000蒸吨以上,远郊区和农村继续实施“减煤换煤”的措施。全市煤炭用量控制在1500万吨以下。   重型柴油车治理将成为重点。本市将严格新车环保管理和在用车减排,再淘汰老旧机动车20万辆。加快研究国六机动车排放标准,加快淘汰更新在用车。  市环保局新闻发言人方力介绍,重型车是本市今年治理的重点之一,针对国一老旧机动车,本市计划按照末位淘汰的方式进行治理。记者了解到,目前本市国一的老旧机动车有40万辆,最新的国一车也已行驶了13年。方力表示,本市将参照淘汰老旧车的办法对国一车进行限行,计划于2016年限制国一车驶入六环路。  (注:对于公众十分关心的机动车排污费、拥堵费等问题时,方力表示,涉及到公众利益的问题都是非常谨慎的,这两项收费因为涉及到的因素特别复杂,涉及到的部门特别多,尚在研究中。)  本市今年要调整退出高污染企业300家以上,不符合首都功能定位的企业,要加快淘汰退出。全市水泥产能压缩到500万吨。实施第二批“百项”企业环保技改工程。今年要削减1.35万吨挥发性有机物的排放。   除了减排,本市还要尽量扩大环境容量。南水北调进京以后,将在改善北京小环境方面发挥作用,北京要以此为契机,加快植树造林力度, 要超额完成 “百万亩”平原造林工程。 晨报记者 吴婷婷编辑:

扬子晚报讯(通讯员 倪栋威 孙驾飞 记者 于英杰) 11月6日上午,启东市人民法院对原启东市气象局防雷减灾所所长张启东职务犯罪一案进行公开审理,当庭以受贿罪对其判处有期徒刑5年6个月,并处没收财产8万元。  张启东现年47岁。法院经审理查明,2011年初至2013年7月期间,张启东利用担任启东市气象局防雷减灾所所长的职务之便,在防雷工程劳务用工、资质审查、工程监督、竣工验收等方面为多家企业谋取利益,并收受人民币30余万元。今年8月,张启东在接受启东市监察局调查该局承接防雷工程方面问题时,主动如实交代了犯罪事实,并向启东市监察局退缴了全部赃款。(原标题:2年受贿30多万 获刑5年6个月)编辑:

原标题:赣一团市委书记涉嫌入团志愿书造假  8年时间,8个岗位,横跨两省5地,且多个岗位任职不满一年,一名副科级乡镇干部就变身为正处级团市委书记,还戴上了省政协委员的光环。因涉嫌违纪,江西省政协日前撤销原鹰潭团市委书记徐楷委员资格。  2013年9月,中央第八巡视组反馈意见指出,徐楷涉嫌“造假骗官”。江西省成立专项工作小组调查发现,徐楷涉嫌年龄造假、入团志愿书造假、违规任用等问题基本属实。  据组织部门的一份材料显示,2005年6月,徐楷从南昌大学法学院研究生毕业,随后被江西省委组织部录用为选调生,安排到江西景德镇市浮梁县洪源镇担任副镇长、党委委员,取得公务员身份。  徐楷的“仕途”从一开始就存在明显的晋升年限违规问题。根据江西省2000年相关通知“选调生在基层工作锻炼满两年后,择优选拔任用”,然而,徐楷仅1年3个月后,就从副科级提升为主任科员。   2008年底徐楷任景德镇人事局职称科科长。2009年1月,又通过公推竞选担任安徽省合肥市团市委副书记。江西省一名熟知组工工作的人士说,通过档案造假,徐楷获得2008年安徽合肥面向全国公选团市委书记的参选资格。  根据合肥市当时的公示,公推竞选对象须为1980年1月1日以后出生。徐楷在南昌大学就读硕士期间刊发的一篇论文显示,徐楷出生于1978年11月。然而,此后他发表的数篇论文又显示为1980年出生。  徐楷档案造假事件并非个案。据中央巡视组通报,去年以来,已公开通报的31个被巡视省区市中,有11个存在干部档案造假问题。今年9月起,江西南昌在全市开展为期4个月的假履历、假档案专项整治行动,目前正处于全面排查阶段。  档案中最为关键的年龄、基层工作经历等造假,主要集中在干部选拔任用前后。早在2005年,南昌市委组织部就曾一次性审核发现干部档案工龄、年龄、党龄“三龄”前后记载不一致问题437例,其中涉及在职县处级干部319名。  “造假的主要目的在于‘升官’。”南昌市委组织部副部长杨晓波告诉记者,南昌市委组织部曾发现,一名拟提拔的科级干部年龄造假存在明显的逻辑错误。“按档案上的年龄推断,他两岁就已经读小学一年级了。”杨晓波说。   一些基层组工干部告诉记者,由于档案管理制度严格,平时难以寻觅造假“良机”,所以,干部档案造假最常用的伎俩就是抓住工作调动之机,利用调出单位与调入单位之间的衔接漏洞,实施造假。  “反正你要调走了,也不影响本单位利益,而调入单位审核时也只是‘走走过场’。”一名基层组工干部告诉记者,一般造假者都会在原单位“做齐”所需档案资料,再趁工作调任时,实现公务员身份转变或职务提升。   根据档案管理相关规定,档案在档案室由专人管理,借阅、使用须遵循严格的档案管理制度。据透露,干部档案造假的首要前提是能接触到档案,有的是造假者通过收买档案管理者造假,但更多的则是组织人事部门按照上级领导授意而为之。

分类:小说

时间:2016-11-03 10:37:45